管路オリエンテーリングに参加しました。

先日、2017年8月23日(水)、蕨市管路オリエンテーリングというイベントに参加してまいりました。

災害時トイレ下水道を考える会が主催するイベントで、災害時には、飲み水や食べ物の確保と同等以上に、トイレの確保が大切だ、という問題意識の下、下水道の管路について勉強して知識を身に付けることで、問題意識を共有しつつ、日頃からの備えをしていこう、というものです。

蕨市塚越の東公民館での座学の後、この建物から出る下水の管路を辿って、塚越ポンプ場まで歩きました。

管路オリエンテーリング

 

昨年度も8月に、蕨市内の中央~南町で開催されたのですが、別件があって行けませんでした。

昨年度のレポートは、↓こちらで見ることが出来ます。
公益社団法人日本下水道管路管理業協会webサイト : 蕨市管路オリエンテーリング報告書(PDF)

 

蕨市の下水道には、合流式と分流式がある

日頃はあまり意識することはありませんが、下水道には、
合流式
分流式
の2種類があります。

そもそも下水には、
汚水(家庭、建物のトイレ、台所、洗面台から流れる水)
雨水(文字通り雨水)
の2種類があります。汚さが違うので、処理するレベルが異なります。汚水はより高度な処理をしてから川に流す必要があります。

・汚水と雨水を一緒にまとめて流していくのが合流式
・汚水と雨水を別々の管で流していくのが分流式
ということです。

ざっくりこの違いは、
合流式:古いやり方。  安上がり。
分流式:新しいやり方。 高くつく。
という感じでしょうか。

昔は、合流式で汚水も雨水も一緒くたに処理していました。
しかし、大雨で、下水道の処理能力を越えた場合は、汚水(それこそ、トイレから出てきた汚物を含む)をそのまま川に流さなくてはならず、汚いので、最近は、分流式が主流なのです。

古い合流式も、分流式に作り変えた方が環境対策的には好ましいのですが、膨大な投資が必要なので、そのままになっています。

蕨市内においては、
合流式:錦町以外
分流式:錦町
となっています。
要するに、錦町は、市内でも最も遅く下水道が整備されてきているのでこうなったわけです。錦町の区画整理地域内には、下水道未整備のエリアもありますが、ここにこれから敷く下水道も、当然ながら分流式になります。

 

 

いざ、管路を探検

東公民館の外へ。

前述のように、この塚越地域の下水道は、合流式です。
汚水と雨水は、まとめて処理されます。

合流式下水道概念図

概念図としては、こんな感じ。

合流式下水道の宅内排水設備最終枡

上図の①:宅内排水設備最終枡。

これは、各家屋・建物の敷地には、必ず存在します。小さなサイズのマンホールです。

写真でV字に見えますが、
・左上から下に向かって流れるのが、汚水
・右上から下に向かって流れるのが、雨水
です。

この日は晴れていたので、雨水は流れていません。
ちょうど、誰かが手を洗ったのか、トイレを流したのか、ちょうど汚水が流れていました。
それこそ、タイミングが悪ければ、うんちや、お尻を拭いた紙がそのまま流れてきます。

左:公共汚水桝、右:雨水桝(合流式下水道)

建物の敷地の外、道路の脇の部分。
よくある形の、四角型のコンクリふたが2つ並んでいます。

写真の、
左:②汚水桝(①から流れてきたもので、雨水を含む)
右:③雨水桝(道路上に降った雨を吸い込む穴。)
となります。

②汚水桝は、分流式の地域の場合は、道路上ではなく、家屋敷地内に配置されるそうです。

 

では、中を覗いてみましょう。

合流式下水道の公共汚水桝

②汚水桝

もっとゴミが詰まっているのかと思っていたので、意外と綺麗だなという印象でした。しかし、汚いことは間違いない。ここが詰まったら大変ですわ。

 

雨水桝

③雨水桝

ここには、道路上に降った雨水と一緒に、道路上のゴミ(落ち葉、砂、タバコの吸殻など)が溜まってきます。
写真でも、かなり大量の砂と落ち葉が溜まっています。

これらの道路上のゴミを溜められるように、深く掘ってあり、上澄みの水だけを流せるような構造になっています。

 

②汚水桝と③雨水桝は、この先ですぐに合流します。

DSCN4499

道路の中央部にある、④いわゆる普通のマンホール。

この地点は、管路の上流に位置するために、太さは350mmです。

 

 

さて、管路マップに従って、管路を辿っていきます。
もちろん、道路上からは見えないのですが、ときどき、マンホールのふたを開けて中を覗いてみます。

だんだん太くなっていき、350mm → 1,000m → 1,350mm → 1,500mm →1,650mm → 2,200mm →

最終的に、ポンプ場の手前では、管路は断面が四角になり、
2,160mm × 2,700mmになりました。
このくらいの太さになると、人が中に入れるようになります。
(長靴を用意していったのですが、中には入りませんでした。)

重要な点としては、地中にある管路の傾斜は、地上の道路の傾斜とはまったく無関係に設計されているということです。

管路マップを見なければ、素人には、下水道がどちらの向きに流れているのか、地上から推測することは不可能です。

 

 

塚越ポンプ場

塚越ポンプ場

管路は、多数の枝線が合流してどんどん太くなっていき、最終的には塚越ポンプ場に辿り着きました。

合流式下水道のエリア内のポンプ場なので、平時においては、汚水と雨水は一つの管路でまとめて流れてきて、一緒くたに処理されていきます。

しかしながら、大雨の時は、処理能力を越えてしまうので、

汚水(雨水を含む)の、上澄みだけを、便宜的に雨水とみなして、雨水系統という特別なラインに流して、そのまま川に放出します。
いくら上澄みだけと言っても汚いことは汚いです。

 

塚越ポンプ場 汚水除塵機

汚水系統の、汚水除塵機。
大きなゴミを取り除くマシン。

どうやら、常時稼働している訳ではなく、ある程度溜まったら動かすようでした。
今回は、特別にマシンを動かしてデモしてくれました。

塚越ポンプ場 汚水除塵機の中

除塵機が、溜まったゴミがクレーンで組み上げられてきます。
ネズミの死骸やらが出てきたらどうしようと思っていたのですが、幸いそういうのはありませんでした。しかしまあ、汚いです。

 

塚越ポンプ場 雨水ポンプ

こちらは、大雨が降って、汚水系統が処理能力を越えてしまったときに特別に稼働する、雨水系統のポンプ。

塚越ポンプ場 雨水ポンプのエンジン

雨水系統のヤンマー社製エンジン。

塚越ポンプ場 し渣・沈砂ホッパー

し渣、沈砂のホッパ。
溜まってきたら、トラックに乗せて産業廃棄物として処理するそうです。

 

 

ということで、今まで知識としてだけ知っていたことを、実地に見て確認し、理解することが出来ました。


災害時における市議会議員の役割

先日、蕨市議会において、掲題の講演会があった。
(正確に言うと、議会改革特別委員会において、外部講師をお呼びした講演会・勉強会)

講師は、鍵屋一氏で、元 板橋区の行政マン。現在は大学教授かつ、複数の防災系の非営利団体の役員などを務めている方。

 

なかなか面白い話を聞いたので、幾つか、ファインディングスと、私なりの所見を以下にメモ。

 

・大災害時の地方自治体では、行政の現場は、とても忙しい(当たり前だが)。
本来の行政サービスの原則である、公平性が守れないケースもある。

これを、公平ではなくても止むを得ないと考えるか?何が何でも公平でなくてはならないと考えるか?

大災害発災時に、公平にデリバリすることが不可能であるが故に、せっかく届いた救援物資が受け取ったまま放置されていた、なんてケースをどこかで聞いたことがある。このような場合、遠くの避難所に行き渡らないとしても、目の前の避難所に取り敢えず配布することを良しとするかどうか?

 

・地方自治体における、地方議員は、どこの政党・会派の人も、多かれ少なかれ、出身地域の利益代表としての性格を持っている(これも当たり前)。

「よその避難所には◯×は届いているのに、うちの避難所には届いていない!」というケースがあれば、その地域の議員の立場としては、行政に対してクレームをつけざるを得ない。

このような場合、現場の行政マンとしては、その議員からのクレームへの対応のプライオリティを上げざるを得ない。

個別の議員としては、このような状況下では、「言ったもの勝ち」なので、とにかく自分の地盤とする地域に利益誘導するしかない。
(個別の議員の立場としては、それ以外の選択肢はない。)

結果として、無駄なコミュニケーションコストが発生し、全体最適も実現しない、ということにもなりかねない。

 

・大災害時においては、とにかく行政の人的リソースが足りない。

無駄な作業は、できるだけ少しでも省きたい状況。
例えば、議員からの電話を一本受けるだけでも、5分なり10分なり時間がかかり、その分、他の作業ができなくなってしまうことになる。(当たり前だ)
それを必ずしも無駄とは言えないが、現実的には、全体最適の実現を阻んでしまうことも少なからずあるだろう。

 

・大災害時においては、現場の行政マンのメンタルヘルスケアがぼろぼろ。

例えば、自治体のBCP計画(有事の役割分担を定めたもの)において、ご遺体処理とか遺族対応の役割を割り振られている部署があったりする。もちろん現場の行政マンは一所懸命に目の前の仕事をこなすだろうが、そんな仕事なんて経験したことも訓練したこともない。

組織論的に言えば、行政組織のトップ・上司が守るしかないのだろうが、議会としても、現場の行政マンのメンタル面をいかに守るか、という視点が必要。

 

・大災害時における、議会・議員の役割は、最小限に留めるべき。

行政の邪魔をしない、自らの地域への「過度の」利益誘導を図って全体最適の実現を阻まない。
「適度な利益誘導」は、必要なものであり、議員の本分でもあるのだが、線引きは難しい。

今回の講演者である、鍵屋氏からは、先行自治体事例を挙げつつ、
「議会で災害対策会議のような有事の組織を設け、行政に対して情報を取りに行ったり、逆に情報を提供したり、何らかの要望を投げかける際は、この組織を通じて一元的に行うのがよい」
という提言があった。

私も、議員が地域の利益代表としての役割を果たしつつ、行政の現場の邪魔をして全体最適の実現を阻むのを防ぐやり方としては、このくらいが妥当かと思う。

 

 

 

また、元 行政マンならではの、行政マン的な視点・立場の本音話みたいなものの片鱗も聞くことが出来て、そちらも面白く感じました。

なかなかそういう話を聞く機会はないものですから。

市役所の建物の中で、市の行政マンと日々接する機会はありますが、お互いに立場が違うので、なかなか本音の話はしません。友達じゃないし。それでも、ふっとした会話の中で、ポロッと本音を漏らしてくれる人もたまにいたりして、それはそれで嬉しく思いますが、特定の議員と仲良くすることは、その行政マンにとってもキャリア上のリスクになるはずですし、一線を越えずにw お付き合いするように心がけておりますwww


蕨市総合防災演習は中止になりました。

本日2017年8月20日(日)、南小校庭で行われる予定だった、蕨市総合防災演習は、中止となりました。

6時の時点では雨は降っていませんでしたが、昨夜の豪雨のために校庭がぐちゃぐちゃなのだろうと推測します。

準備に骨折った関係者の皆様、お疲れ様でした。


県南七市治水大会がございました。

昨日2017年7月25日(火)、県南七市治水大会がございました。

蕨、川口、戸田から上尾、桶川までの埼玉県南の7市の市長、市議会議員、県議会議員、国会議員が集まり、治水に関する要望を決議文として決議する、年に一回の大会です。

国レベルから市レベルまでの全てのレベルの議員と、首長が集まって、一体となって決議するのがポイントです。
(国会議員は秘書が代理出席するケースがほとんどです)

細かい要望を一つ一つ拾っていくとキリがないので、決議の項目は、どうしても総花的なものになっています。
大きな河川の氾濫対策や、水辺の公園・環境整備など。

決議文は、最終的には国土交通大臣などに陳情に持って行くようです。

県南七市治水大会


南町の避難所運営訓練がありました。

本日、2017年2月19日(日)蕨市立南小学校におきまして、避難所運営訓練が行われ、見学しました。

参加者は、南町地域の各町会、南小学校、消防本部、市役所の安心安全推進課など。

実際の災害現場を多々見学したことがありますが、体育館などの避難所の中にまでは、遠慮して足を踏み入れることはなかなかありません。
いろいろと得るものがあった、貴重な体験でした。

以下、順不同、非体系的に、思いついたことなどをメモ。

 

 

校庭に集まった後、避難所である体育館へ。

災害発災時に、一旦、各家庭から校庭に集まってきた、という想定です。
学校の校舎内、体育館へは、勝手に判断して入っていいわけではありません。
校長の許可を得た上で、入ることが出来る、というのが前提となります。
では、校長と連絡が取れないときは?教頭とも連絡が取れないときは?学校教職員の誰とも連絡が取れないときは?

真冬で冷たい雨が降っていて、建物内に入らないと生死に関わるような状況では、勝手にガラスを割って鍵を開けて中に入ってもいいものだろうか?

 

校舎、体育館に入る許可を得ても、全ての部屋・設備を勝手に使っていいわけでありません。

トイレは、排水管が壊れていないかどうか点検してからでないと、使ってはいけません。
職員室などには生徒の個人情報がありますし(基本的には平時においては鍵がかかる金庫やキャビネット類に保管されているはずですが、災害によってそれらが壊れて、個人情報を含む書類が散乱しているかもしれない)、どこの教室・設備の使用を許可するかは、校長の判断、ということになるようです。

20170219_蕨市 避難所運営訓練

学校で保管している災害用ブルーシートを広げて、各町会ごとに座るスペースを確保。

今日は日差しは暖かいものの、気温は低く、体育館の床は冷たい。
そのままずっと座っていたら、痔になりそう。
座布団類を持ってきた方が無難です。
それがなくても、せめて、服を丸めて座布団代わりにするとか。

 

 

災害用の備蓄品保管室を見学。

20170219_蕨市 避難所運営訓練

毛布。

20170219_蕨市 避難所運営訓練

乳幼児用のおむつ。

20170219_蕨市 避難所運営訓練

アルファ米。

 

基本的に、これらは新品だと思います。
発電機のガソリン燃料や、食品類などは消費期限がありますが、適切に管理されています。

基本的にみんな譲り合って秩序が保たれると思いますが、このような資材を置く場所は、立哨を置くなどのセキュリティは必要かもしれませんね。

20170219_蕨市 避難所運営訓練

災害用トイレの組み立て。

パイプでフレームを作って、キャンバス素材のカバーをかけます。
排水路が確保できれば水洗となりますが、なければ、利用する都度、ビニール袋に排泄して処理する必要があります。

20170219_蕨市 避難所運営訓練

炊き出し訓練。

プロパンガスで湯を沸かして、アルファ米を炊き、レトルトカレーを作る。

20170219_蕨市 避難所運営訓練

管理者からの情報伝達は、放送(スピーカマイク)の他、ホワイトボードでの掲示を利用。

これは・・・日本語が読めない外国人には分かりませんね。

自分の町会名を知らない人も、分からない。
蕨市の町会名は、行政上の地名と異なり、古い地名を用いているところが多いので、自分の住む地域の町会名を知らない人は意外と多いと思います。

町会未加入者、たまたまこの地域を外から訪れていて被災した人(通行者、来客など)は、どうすればいいのだろうか?

 

コミュニケーションは意外にも、けっこう重要だ。
言葉の使い方一つが、要らぬフリクションを招いてしまうかもしれない。
避難所内の放送によるアナウンスは、何度も何度も繰り返す必要がある。
全てのコミュニケーションは、基本的には、明るく前向きなものが良い。話し方、言葉遣い、声の質にも気をつけたい。
コミュニケーション経路は、出来るだけ多重化せずに、一元化するべき。

20170219_蕨市 避難所運営訓練

カレーをおいしくいただきました。もぐもぐ。

そう言えば、ごみの処理ってどうやればいいんだろう?
夏だったら、生ゴミとか1日も置いたらヤバいですよね。
取り敢えず仮に、校庭に穴を掘って埋めてもいいのかな?

 

 

今回の南町の訓練では、この地域にお住まいの、近隣市の消防幹部の方がいて、この方がスパスパ仕切っていました。
地元の皆様もこの方には一目置いているらしく、黙々と指示に従って、流れるように訓練が進行していきました。

これが他の地域だったら、意思決定過程、指揮命令系統はぐちゃぐちゃで、ああでもないこうでもないと議論百出し、船頭多くして船山に登ってしまうかもしれません。

例えば、
・手が空いている力仕事が出来る若者が10人しかいない。
・X地点でガレキに埋まったお年寄りを発見。持病のクスリを服用しないとやばい。すぐに助けないと!
・Y地点で同じくガレキに埋まって息も絶え絶えな乳幼児を発見。すぐに助けないと!
・それぞれガレキ除去には10人くらいの人手が必要。
さあ、どうやって優先順位を付け、リソースを分配するか?
X地点が先だ、いやY地点だ、まあまあここは穏便にじゃんけんで決めましょう、いやいやそれより5人-5人ずつに分けたらどうですか?
みたいな。

結局、誰か仕切れるキーパーソンの存在が必要。
特殊なスキルは必要ないが、地域の地理・どういう人がいるのか等の状況をがっちり把握していて、的確な判断力があり、コミュニケーション力が高くて、明るく前向きな性格で、それなりの地域内での人望があって、仕切れる人。
このキーパーソンは、フットワーク軽くあちこち動き回ってはいけない。常に本部に腰を据えて、様々な課題が持ち上がる都度、どう対処するか意思決定して仕切っていかないとならない。

そもそも南町のこの方も、大規模災害時は、おそらくご自分の職場に駆けつけてしまって、この南町の避難所には来れないでしょうし、誰か他のキーパーソンを確保する必要があります。

 

 

課題をいろいろ発見したわけですが、私は、基本的にはまったく悲観していません。
いざとなればまあ何とかなるだろう、と何となく特別な根拠もなく、楽観しています。
明治天皇の御製「敷島の大和心の雄々しさは事有る時ぞ現れにける」にあるような、いざという時の日本民族の底力を信じております。


堤防を崩さないようにしよう。

ジョギング好きなので、よく荒川サイクリングドーロや、彩湖に走りに行きます。
今日は、たまたま午前中空いたので、彩湖に走りに行ってきたのです。
(為念、時間が空いたというのは、暇という意味ではなく、未完了のタスクは山盛りであるものの、アポや会議の予定がないという意味です)

201702_彩湖

この時季は、空気が澄んでいるので、富士山がよく見えますねー。
北風が吹く日が多いのですが、今日は気温高めで、まったく風が冷たくありませんでした。

 

 

写真の場所は、彩湖のさいたま市側(上流側)の、荒川に対して垂直に接している堤防のところ。
写真の富士山からちょっと左側、堤防の斜面上に白い土嚢が並べられております。
おそらく、今週中に設置したものかと。

201702_彩湖

近づいてみると、こんな感じ。

よくガキんちょどもが遊ぶ通り道となっており、芝生と表土が禿げ、えぐり取られてしまっています。
この箇所は、季節によっては、ダンボールを尻に敷いて滑ったりしているガキんちょもよく見かけます。

201702_彩湖

看板を拡大。

 

たかだか芝生や表土が剥げて、数cm程度えぐられただけですが、堤防の損傷というのは、本当に大変なことなのです。

いざ大雨のときに、この部分を、ちょろちょろと流れる水が、さらに深くえぐっていき、土の中に浸水し、堤防を壊す可能性があります。

 

参考:

hoya_t blog 2015/12/8 : 蕨市議会 2015年12月定例会の一般質問 # 荒川氾濫に関わる水害対策について

hoya_t blog 2015/11/2 : 消防特別点検

hoya_t blog 2015/9/13 : 台風18号による鬼怒川水害現場

 

尚、どうでもいい豆知識ですが、彩湖は南北に長く、あたかも一つの公園のようになっていますが、さいたま市と戸田市にまたがっているため、実は公園の運営自治体も、さいたま市と戸田市に別れています。
・北側が、さいたま市で、公園名:荒川彩湖公園
・南側が、戸田市で、公園名:彩湖道満グリーンパーク

駐車場も、
・さいたま市:砂利敷だけど無料
・戸田市:舗装してあるけど有料
となっています。

それぞれの駐車場の営業時間も違います。

 

ジョギングやロードバイクのトレーニングをするには最高の環境です。
都内に住んでて日頃狭くてごちゃごちゃした駒沢公園辺りでトレーニングしているラン友を連れてくると、
「こんなに素晴らしい練習環境が家の近くにあるなんて、いいな~」
と、羨ましがられます。

蕨市民としては、よその自治体が費用負担して管理してくれている公園をフリーライド出来るので、こんなに素晴らしいことはありませんw


郷町会の防災訓練がございました。

先の日曜日、2016年11月6日(日)、郷南公園におきまして、郷町会の防災訓練がございました。

20161106_郷町会防災訓練

蕨市消防本部と、地元の消防団第4分団の方々にレクチャーしていただきました。

練習用の消火器を使って、消火訓練。

20161106_郷町会防災訓練

AEDの使い方の練習。

いざという時に、冷静に行動できるようにするために、「以前やったことあるから~」と敬遠せずに、折に触れて繰り返し練習しておきたいところです。

20161106_郷町会防災訓練

煙体験。

 

最後に、炊き出し訓練ということで、アルファ米のご飯によるカレーライスをいただきました。

関係者の皆様、お疲れ様でした。